斧を開発するための条件は、
「ギャロン反乱イベント前に北ロンギット地方を帝国領にする」
事となっています。
つまり、初期の武装商船団問題をこなしておかなければなりません。
初期の問題を放置していると自動的にギャロンの反乱イベントが発生しますが、
こうなってしまうと、北ロンギットを領土にしても斧が開発ラインに上がらなくなります。